魯建節科函〔2017〕31號

各市（shì）住房城鄉建設局（jú）（城鄉建委）、規劃局、房（fáng）管局，菏澤市開發辦，各有（yǒu）關單位：

為貫徹落實國家、省關於綠（lǜ）色建築與裝配式（shì）建築各項決策部署，紮實（shí）推進各項工（gōng）作深入（rù）開（kāi）展，在（zài）各市自（zì）查的基（jī）礎上（shàng），11月28日（rì）—12月8日，省廳對17市（shì）綠色建築與裝配式建築實施情況進行了專（zhuān）項檢查，共（gòng）抽查工程項目（mù）99個、裝配式建築產（chǎn）業基地（dì）26個。現（xiàn）將有（yǒu）關情況通報如下：

一、基本（běn）情況

2017年，全（quán）省住（zhù）房城鄉建設係統各級（jí）各部門認真貫徹落實（shí）國家、省有關部署要求，開（kāi）拓進取（qǔ），紮實工（gōng）作（zuò），推動綠色建築、裝配式（shì）建築發（fā）展（zhǎn）等工（gōng）作邁上（shàng）了一個新（xīn）台階。

（一）綠色建築發展取（qǔ）得新（xīn）成（chéng）效（xiào）。綠（lǜ）色建築全過程監管（guǎn）機製進一步（bù）完善，新建建築基（jī）本（běn）實（shí）現綠色全覆蓋，單體建築綠色化逐步向（xiàng）城鎮綠（lǜ）色化（huà）發（fā）展轉（zhuǎn）變。截至（zhì）11月底，全省新增綠（lǜ）色（sè）建築6800萬平（píng）方米，綠色（sè）建築設計達標率達到96%。新（xīn）增2個省級綠色（sè）生態示（shì）範（fàn）城區、16個示範城鎮，累計示（shì）範數量分（fēn）別達到22個、32個。獲得二星級（jí）及以上評價標識的（de）綠（lǜ）色（sè）建築項目（mù）達到138個、建築麵積1613萬平方米，濟南、青島、淄博、威海、日（rì）照、萊蕪、臨沂、聊城、濱州（zhōu）、菏澤10市已完成高星級綠色（sè）建築推廣任務。

（二）裝配式（shì）建築發展實（shí）現新突破。17設區市及新（xīn）增的（de）縣級示（shì）範城市均以（yǐ）政府名義出（chū）台（tái）了（le）發展（zhǎn）裝配式（shì）建築的政策文（wén）件，萊蕪市（shì）出（chū）台了鋼結（jié）構（gòu）建築應用促進條例，濟（jì）南、青島、煙台、濟（jì）寧、日（rì）照（zhào）、萊蕪、臨沂、聊城8市（shì）在（zài）土地（dì）供（gōng）應環節落實了裝配式（shì）建築建設要求，青島、濟寧、日照、聊城等市設立了專項扶（fú）持資（zī）金。全省已（yǐ）投產預製混凝土部件（jiàn）生（shēng）產（chǎn）企業43家、鋼結（jié）構住宅部件生（shēng）產企業（yè）13家、其（qí）他（tā）鋼結構（gòu）建築部件（jiàn）生（shēng）產企業且（qiě）年生產（chǎn）能力達到（dào）10萬噸的17家、木結構建築組（zǔ）件生產企業5家，生產（chǎn）企業實現（xiàn）設區（qū）市全覆蓋。新（xīn）增（zēng）省級（jí）裝配式建築示範城市（shì）7個、示（shì）範（fàn）工程48個、產業基（jī）地30個，獲批（pī）國（guó）家裝配式建築示範（fàn）城市5個、產（chǎn）業基（jī）地（dì）26家，分別占（zhàn）全（quán）國（guó）的（de）1/6、1/7，數（shù）量居全國（guó）首位。截至11月（yuè）底，全省新開工裝配式民（mín）用（yòng）建築2248萬平方（fāng）米，12市已超額完成年（nián）度任務指標，濟（jì）南市（shì）新開工（gōng）裝配式（shì）民（mín）用建築規（guī）模（mó）較大（dà）、占（zhàn）全省38%。

（三）建築節能工作取得新（xīn）進展（zhǎn）。各地（dì）認真貫徹落實《山東省民（mín）用（yòng）建築節能條例》，加強建築節能閉合（hé）管（guǎn）理，新建建築節能、既有（yǒu）建築節能（néng）改（gǎi）造、可再生（shēng）能源建築應用等工作（zuò）深入推進,發（fā）布（bù）實施《山東省公共建築節能綠色改造（zào）技術指南》等技（jì）術文件。截至11月底，全省建成（chéng）節能（néng）建築1.34億平方米，節能（néng）標準設計階段執行（xíng）率保（bǎo）持100%、施工階段執行率達到99.6%；完成既有（yǒu）居住（zhù）建築節能（néng）改造麵積1173.5萬平方米（mǐ）、公（gōng）共（gòng）建築節能改造480.17萬平（píng）方米，新（xīn）增（zēng）監測公（gōng）共（gòng）建築939.15萬平方米（mǐ），完工（gōng）太陽能光熱建築一體化（huà）應用建築3962.88萬平方（fāng）米，新增被動式（shì）超低（dī）能耗建築示（shì）範（fàn）6個，17市（shì）既有公共建築節能（néng）改造（zào）、太（tài）陽能（néng）光熱建築一（yī）體（tǐ）化應用年度任務已提前完成（chéng）；濟（jì）南市列（liè）入國（guó）家首批北方（fāng）地區冬（dōng）季清潔取（qǔ）暖試點城市，濟南、青島、濟寧、聊城4市（shì）被列為國（guó）家公共建築能（néng）效提升重點城市（shì），濰坊（fāng）市（shì）、諸城市、安丘市、臨朐縣、青（qīng）州（zhōu）市、陽信（xìn）縣6個國家可再生能源（yuán）建築應用示範（fàn）市（縣）完成驗收，濟南、濰坊2市國（guó）家可（kě）再生（shēng）能（néng）源（yuán）建築應用科（kē）技研發及（jí）產（chǎn）業（yè）化項目全（quán）部完成（chéng）驗收（shōu），濰坊（fāng）學院、日（rì）照市人民醫院等7個省級“節約型學（xué）校”“節約型醫院”示範項目（mù）完（wán）成（chéng）驗收，山東建築大（dà）學（xué）教學實驗綜合（hé）樓等5個省級（jí）被動式超低能（néng）耗綠色建築示（shì）範項目（mù）完（wán）成（chéng）驗收（shōu）。

二（èr）、存在的（de）問題

（一（yī））綠色（sè）建築與建築節能（néng）全（quán）過程監管存在（zài）薄弱環節。規劃、設計階段的綠色建築要求尚未全麵落實（shí），設計人員綠（lǜ）色（sè）建築設計能（néng）力有待提高。個別工程項目（mù）存（cún）在（zài）隨意變更節能設計、不按圖施工、技（jì）術資料不（bù）完（wán）整、綠（lǜ）色建築設計專篇與圖紙不（bù）符等問題，一些地方（fāng）建築節能信（xìn）息公示製度執行（xíng）不嚴格，部分（fēn）公（gōng）共（gòng）建築節能監測係統傳輸穩定性較差。

（二（èr））裝配式建築發展（zhǎn）推進措施有待加（jiā）強（qiáng）。約束性推廣政策落實不（bù）夠到（dào）位，一些（xiē）棚戶區（qū）安置住房及（jí）政府投（tóu）資工程項目未按照要求（qiú）采（cǎi）用裝配式（shì）技術建設。產業發展不夠平衡，個別市（shì）尚無預製混凝土（tǔ）部品（pǐn）部件（jiàn）生產（chǎn）企業（yè）。

（三（sān））項目示範（fàn）監督管（guǎn）理（lǐ）不（bù）夠到位。各類國家、省項目示範不同程度上（shàng）存（cún）在著“重申（shēn）報、輕管（guǎn）理（lǐ）”的問題，國（guó）家、省有（yǒu）關示（shì）範項目管理（lǐ）辦法執行（xíng）不夠嚴格，部分省級示範（fàn）項目未（wèi）按計劃組（zǔ）織實（shí）施（具（jù）體名單見附（fù）件（jiàn）1），部分可（kě）再生（shēng）能（néng）源建築應用示範（fàn）項目（mù）尚（shàng）未（wèi）驗收（具（jù）體名單見附件2）。

三、下一步要求（qiú）

（一）抓好問題整改。對檢查中發現（xiàn）的工（gōng）程問題，各（gè）市要認真整改（gǎi）、舉一（yī）反（fǎn）三、全（quán）麵排查，違反（fǎn）建築節能法律法規（guī）的（de）工（gōng）程項目（mù）要依法予（yǔ）以處罰，責令（lìng）整改（gǎi）的（de）要按（àn）期整改到（dào）位，並將整改情況報省廳。對工（gōng）作（zuò）推進方麵的問題，要認真梳理、建立台（tái）賬和製定整改時間表（biǎo），拿出切實可（kě）行的（de）措施，及時製定配套文件，確保國家、省各（gè）項約束（shù）和激勵性政策落到實（shí）處。

（二（èr））謀劃好（hǎo）明年工作。今（jīn）年以（yǐ）來，國（guó）家、省都對綠色（sè）建築和裝配式（shì）建築發（fā）展提出了新的（de）、更高（gāo）的（de）要求，住（zhù）房城鄉建設部先後印發《建築節能（néng）與綠色建築發（fā）展（zhǎn）“十三（sān）五（wǔ）”規（guī）劃》《“十三五”裝配式（shì）建築行（xíng）動方（fāng）案》等文件，對“十（shí）三五（wǔ）”綠色建築、裝配式建築等工作（zuò）進行了（le）全（quán）麵部署，我（wǒ）省也（yě）出（chū）台（tái）了相應的貫徹落實（shí）文件（jiàn）。各市要進一步（bù）加（jiā）強學習、提高（gāo）認識，學（xué）深學（xué）透新的精神、新（xīn）的（de）要求（qiú），結合當地實（shí）際（jì），精心謀劃2018年（nián）工作安排，細化（huà）分（fēn）解任務指標，確保層層落實（shí）、按期保（bǎo）質（zhì）完（wán）成。

（三）強化（huà）示（shì）範（fàn）監管（guǎn）。要認真貫徹落實（shí）省裝配式建築示範（fàn）城市、示範工（gōng）程、產業（yè）基地等各（gè）類示（shì）範（fàn）有關管（guǎn）理（lǐ）辦法和（hé）嚴格執行《山東省省級建築節能（néng）與綠（lǜ）色建築發展專項資金管理辦法》，滿足（zú）條件的裝配式建築示（shì）範（fàn）工（gōng）程、產業基地要及時提請省廳進行技術審查，已完工（gōng）的（de）各（gè）類示範工（gōng）程要盡快申（shēn）請驗收。要積極推進可（kě）再生（shēng）能（néng）源建築應用（yòng）有（yǒu）關示範驗收工（gōng）作，盡快（kuài）向省廳提交（jiāo）驗收（shōu）資料，務（wù）必於2018年3月底前完（wán）成驗收，並報住（zhù）房城鄉建設部備案。

（四）加強調度統計。國（guó）家、省都將綠（lǜ）色建築和裝配式（shì）建築發展作（zuò）為節能減排工（gōng）作考（kǎo）核、新（xīn）型城鎮化（huà）發（fā）展考核、新（xīn）舊動能轉（zhuǎn）換、大（dà）氣汙染防（fáng）治（zhì）行動等的（de）重要內容。統計數（shù）據（jù）是考核的重要依據（jù），各（gè）市（shì）務（wù）必高度重視，要安排專人負責（zé）調度統計工作，按照省廳有關規（guī）定，及（jí）時、準確上報統計數據，要堅決防範（fàn）和（hé）製止數據（jù）造假。

                                                     山東省住（zhù）房和城鄉建設廳

                    2017年12月8日（rì）

                                                          信息來源（yuán）：省住建廳