濟（jì）建發〔2017〕79號

各（gè）縣區建委（wěi）（建設局、市（shì）政局（jú））、高（gāo）新（xīn）區國土規劃建設管（guǎn）理局（jú）、南部山區規劃發（fā）展局，各有（yǒu）關單位：

為貫徹落實（shí）《國務院安（ān）委（wěi）會辦公室關於切（qiē）實做好歲末年（nián）初安全（quán）生（shēng）產工（gōng）作的通知（zhī）》(安（ān）委辦明電〔2017〕18號)、《住房（fáng）城鄉建設部辦公廳關於做好歲末年初（chū）安全（quán）生（shēng）產工（gōng）作的通知（zhī）》(建辦質電〔2017〕77號)文（wén）件和（hé）省、市領導關於安（ān）全生產（chǎn）指示（shì）精神，深刻吸取近（jìn）期我市發生（shēng）的（de）多（duō）起生產（chǎn）安（ān）全事故教（jiào）訓（xùn），切實（shí）抓好歲末（mò）年初建築施工（gōng）和（hé）燃氣安（ān）全生產工（gōng）作，防（fáng）範（fàn）和（hé）遏製生（shēng）產安全事（shì）故發（fā）生。按（àn）照全市（shì）統一部署和要求，決定立即（jí）開（kāi）展（zhǎn）全市（shì）建築施工（gōng）、燃氣安（ān）全生（shēng）產（chǎn）大（dà）檢查。現（xiàn）就（jiù）有關事（shì）項通知如（rú）下（xià）：

 一、認清形（xíng）勢，切實增強（qiáng）抓（zhuā）安全除隱患防事（shì）故的（de）緊迫（pò）感和（hé）責（zé）任感

歲末年初（chū）是安全（quán）生產的關鍵時期，是低溫雨（yǔ）雪冰凍等惡劣（liè）天氣多（duō）發期，也（yě）是搶工期和趕任務多（duō）發（fā）期，容易引（yǐn）起事故多發。各級各部門各（gè）單位要牢牢把（bǎ）握當前安（ān）全（quán）生產的（de）特點，清醒認識安全生產形勢的嚴峻性和複雜性，進一步強化紅線意識和憂患意（yì）識，超前研判（pàn）各（gè）種可能出（chū）現（xiàn）的安（ān）全風（fēng）險（xiǎn）；進一步強化底線思維，堅決克服麻痹大意和（hé）僥幸思想，以高（gāo）度責任心和（hé）使命感全力抓好各項安（ān）全（quán）防（fáng）範措施的落實（shí），嚴防事故發生。要認真學習貫徹落實黨的（de）十九（jiǔ）大（dà）精神，牢固（gù）樹立安（ān）全發展理念（niàn），弘揚“生（shēng）命至（zhì）上（shàng）、安（ān）全第一（yī）”的（de）思想，認真梳理和（hé）查找安全生（shēng）產（chǎn）存（cún）在（zài）的主要問題和（hé）薄弱環（huán）節，采（cǎi）取（qǔ）有（yǒu）力措施，加大對重點部位和關鍵環（huán）節的（de）督查檢查力度，督促有關責（zé）任主體認真落實（shí）安全（quán）生產責（zé）任，采（cǎi）取（qǔ）有（yǒu）針對性地（dì）應對手（shǒu）段及（jí）措施，堵塞漏洞，嚴防（fáng）事（shì）故發（fā）生，切實扭轉當前安全生產（chǎn）形（xíng）勢不利局（jú）麵。

二、突出重點，立即全（quán）麵深入開展安（ān）全（quán）生（shēng）產（chǎn）大檢查

（一（yī））檢查範（fàn）圍

全（quán）市建築施工（gōng）、燃氣安全。

（二（èr））檢查內容

1、建築施工（gōng）方（fāng）麵。重點整治（zhì）施工用電、高處作（zuò）業（yè）、起重機械、吊籃、腳手（shǒu）架（jià）、模（mó）板支（zhī）架、消防等環（huán）節存（cún）在（zài）的安（ān）全（quán）隱患；嚴厲查處工程項目違法分包、轉包（bāo）和以包（bāo）代（dài）管（guǎn）等違法違規（guī）行為；從嚴治（zhì）理（lǐ）專項施工方（fāng）案、安（ān）全生（shēng）產主體責任（rèn）落實、從業（yè）人（rén）員持證（zhèng）上（shàng）崗、安全教育等方麵存（cún）在的（de）問題。

（1）安全（quán）專項施工方（fāng）案管（guǎn）理情況。對施工用（yòng）電、高（gāo）處作（zuò）業、起重機械、吊（diào）籃、腳手架（jià）、模板支架、消防等環節的分（fēn）部分項工程，施工（gōng）單位開展安全檢查情況；監理（lǐ）單位（wèi）開展（zhǎn）方案審核、施工現（xiàn）場監理和（hé）驗收（shōu）情況；建設單位在安全報監時提供（gōng）清單情況。

（2）起重機（jī）械安全（quán）管理情況。建築起重機（jī）械產權備案（注銷）、安（ān）裝（拆卸）告（gào）知、安（ān）全（quán）檔案建立（lì）、檢驗檢測、安裝驗收、使（shǐ）用登記、定期檢查維護保養等製度執行（xíng）情況；安（ān）拆（chāi）人員取得特種作業資格證書及安（ān）拆安全技（jì）術交（jiāo）底簽字（zì）蓋章情況，安（ān）裝、加節、附（fù）著、拆（chāi）除等執行（xíng）規（guī）範（fàn）標準情況。

（3）安全（quán）生產（chǎn）主（zhǔ）體責任（rèn）落實情況。建設、監理、設計、施工（gōng）、租賃（lìn）、安（ān）拆等單位（wèi）安全生產（chǎn）主體（tǐ）責（zé）任（rèn）落實（shí）情況；各方責任主體項目（mù）負責（zé）人安全（quán）責（zé）任（rèn）落實（shí）情況。

（4）從業（yè）人員持證上崗情況。施工（gōng）單位（wèi）主（zhǔ）要負責（zé）人、項目負責人、專職安全（quán）生（shēng）產管（guǎn）理人（rén）員安（ān）全（quán）生產（chǎn）考（kǎo）核合（hé）格證書持證情況、配備和到（dào）崗履職情況；建築起重機（jī）械司機、安裝拆卸工、司（sī）索工、架子工（gōng）、電工（gōng）、電焊工等特種作業人員持證上（shàng）崗情況；勞動用（yòng）工管（guǎn）理情況。

（5）違法違規行（xíng）為整治（zhì）情況。嚴厲查處市（shì）場行為中不（bù）辦理施工許可、安（ān）全監督等手（shǒu）續擅自開工（gōng）的項目以及（jí）肢解發（fā）包、層層轉包（bāo）、違法分（fēn）包、無資質超資質、無安（ān）全許可證或掛靠等行（xíng）為。

（6）施工現（xiàn）場落實（shí）冬（dōng）季施工（gōng）安（ān）全（quán）措施情況。施工（gōng）現場的“防坍塌、防凍、防滑、防火、防煤氣中毒”工（gōng）作，是否符合（hé）冬（dōng）季（jì）施工的要求（qiú），施工用電、深基坑、高支模、腳手（shǒu）架、起重設備、臨建設施等重點部位和關鍵環（huán）節的隱患排查是否（fǒu）到位（wèi）；冬季（jì）大（dà）風、雨雪天氣的應急措施和應急演練是否符合要求；冬季消防（fáng）管（guǎn）理機（jī）構建設及消防設施配備情況。

（7）安全（quán）教（jiào）育執行（xíng）情況。企（qǐ）業（yè）、項目、班組（zǔ）三（sān）級安全教（jiào）育是否落實到位。企業對工（gōng）程總體（tǐ）的安全教育，項目對每一個分部、分項工（gōng）程施工的（de）安全教育，班組（zǔ）長對每天（tiān）的施工（gōng）環節的安全教育的（de）開展（zhǎn）是否（fǒu）真實有（yǒu）效（xiào）。

2、燃氣安（ān）全（quán）方麵

（1）部門監管職責履行落實情況。各（gè）縣區燃氣主管（guǎn）部門要認真檢查轄區內燃氣企業（yè）安全大檢查開（kāi）展落實（shí）情況，檢查企業是否真的行動，是否真的檢查，是否（fǒu）發現問題，是否（fǒu）真的整改（gǎi），是否（fǒu）整改（gǎi）有（yǒu）成（chéng）效（xiào），確保一方（fāng）燃氣運（yùn）行（xíng）安全。

（2）對轄區（qū）內重點關鍵燃氣供應場站進行安（ān）全檢查。各（gè）縣區燃氣主管部門要組織力（lì）量，檢查轄區內燃氣場（chǎng）站規（guī）章製度是否（fǒu）健全，人員操作是否規（guī）範（fàn），安（ān）全防（fáng）護設施是否配備，應急預案是否完（wán）善（shàn），場站操作人（rén）員是否（fǒu）熟練掌握等。

（3）用戶燃氣設施設備定期安（ān）全檢查情況。燃氣企（qǐ）業（yè）要定期進行入戶安全檢查並做好檢查記錄，開展（zhǎn）糾正（zhèng）違法違規使用燃氣行為，指導各類用（yòng）戶（hù）安全正確使（shǐ）用（yòng）燃氣，檢查是否（fǒu）有記錄，用戶是否有簽字，是否建立（lì）安全（quán）檢查台（tái）賬，問題整改是否（fǒu）有複查。

（4）健全、落實（shí）安（ān）全生（shēng）產責任製和（hé）遵守安全（quán）操作規程情況。要切實（shí）加（jiā）強（qiáng）對天（tiān）然氣場站、管線，天然氣加氣站、高（gāo）壓設備，液化石（shí）油氣儲配站、充裝供應站等設備設施的安（ān）全（quán）管理（lǐ），有效（xiào）防（fáng）範因第三方施工破壞可能（néng）帶來的安全隱患。

（5）加（jiā）強在建燃氣施工項目現場安全（quán）管理（lǐ）情況。加（jiā）強冬季施工安（ān）全（quán）管（guǎn）理（lǐ），確保燃氣工程施工質量和（hé）施工過程安全（quán），尤（yóu）其（qí）是置換通氣環（huán）節，通氣操作（zuò）規程是否完（wán）善，工人在實際操作過程中（zhōng）是否（fǒu）嚴格遵守（shǒu）及監督執行（xíng）考核情況。

（6）液化（huà）石油氣儲配、供應站點安（ān）全報警設施配備情況。嚴格按照（zhào）規（guī）範安裝強製排風（fēng）、泄漏報警器、防爆等安全（quán）技術裝置；嚴禁對非（fēi）自（zì）有產權或（huò）超期未（wèi）檢驗鋼瓶充（chōng）裝液化（huà）石油氣，嚴禁給未（wèi）取得經營許可（kě）的經（jīng）營業（yè）戶（hù）提供經營性氣源（yuán）。

（7）燃氣使用安全（quán）宣傳情況。加大（dà）安（ān）全宣傳（chuán）投入，是否開展（zhǎn）燃氣安全進社（shè）區、進學校、進家庭宣傳教育（yù）活動，主動開展（zhǎn）企業與社（shè）區（qū）聯動活動，把（bǎ）燃氣安（ān）全使用知（zhī）識廣泛（fàn）宣傳（chuán）到每（měi）個供氣區（qū）域，每個供氣單位，安全（quán）宣傳不留死角，全（quán）方（fāng）位（wèi）覆蓋。燃氣企（qǐ）業要確保安全使用燃氣明（míng）白（bái）紙發放到每（měi）一戶（hù）家庭並做好（hǎo）發放記錄。

（三）工（gōng）作（zuò）安排

本（běn）次安全（quán）生產（chǎn）大（dà）檢查活動分三（sān）個階段進行（xíng）：

1、安排部署階段（2017年（nián）12月8日（rì）前）。各（gè）縣區（qū）（含（hán）高（gāo）新區（qū）、南部山區（qū），以下簡稱“各縣區”）建設、燃氣主（zhǔ）管（guǎn）部門、工程安全監督機構（gòu）以（yǐ）及燃氣經營企業要按照全市建築施工和燃氣安（ān）全大檢查活動的統一要求，結合實際（jì）製定本轄區（qū）、本企業安全生（shēng）產大檢查活動工作（zuò）方案或措施，並通過召開有（yǒu）關會（huì）議、下發（fā）相關文件（jiàn）等方式進行（xíng）全（quán）麵部署。同時，督促工程項目參建各（gè）方主（zhǔ）體製定安（ān）全生（shēng）產大檢查活動自查工作方（fāng）案或措施；各在（zài）建項目根據（jù）實（shí）際，製定本項目安（ān）全生產大（dà）檢查活動工（gōng）作（zuò）方（fāng）案或措施。

2、集中排查整治（zhì）階段（2017年（nián）12月9日（rì）-2018年（nián）2月15日）。各（gè）建設、施工（gōng）、監理單位要對各自（zì）承（chéng）建的（de）所（suǒ）有工（gōng）程項目進行全麵檢查整治，在建工程項目（mù）按（àn）照本通知要求和各企（qǐ）業、項目（mù）製定的（de）檢查方（fāng）案或措施進行全（quán）麵自查，要建立（lì）集中（zhōng）整治台帳並對查出（chū）的隱患立即采取有效措施，確保隱患治（zhì）理（lǐ）有效、到位，做到（dào）隱患不排除不（bù）生（shēng）產、不安（ān）全不生產（chǎn）；各（gè）縣區（qū）建設和（hé）工程安（ān）全監督機（jī）構（gòu）按（àn）照（zhào）集中整治（zhì）工作方（fāng）案，在（zài）工程項目（mù）參建各方（fāng）主（zhǔ）體（tǐ）、在建工（gōng）程項目（mù）自（zì）查的基（jī）礎上（shàng）組織（zhī）全（quán）麵檢查，檢查要突出重點內容，切實（shí）消除隱患，並對存在的違法違規行（xíng）為依（yī）法依規進行處罰，建立相應處罰案卷及（jí）台賬。各縣區燃氣主（zhǔ）管部門要認真履行轄區（qū）燃氣安全監管（guǎn）職責（zé），全（quán）麵排查燃氣安全風險，摸清轄區內擅自（zì）設點銷售燃氣、無證經（jīng）營燃氣、在（zài）居民（mín）區（qū）內私（sī）自超量存儲燃氣等情況，聯合（hé）公安、城管、質監、工商等部門，對危（wēi）害公共安全（quán）的行（xíng）為及時予以（yǐ）查處。各燃氣經（jīng）營企業（yè）要將檢查工作（zuò）落實到位，檢查要覆蓋所有設施設備、裝置、管線、生產現場、存（cún）儲場所及較大（dà）規（guī）模的（de）工（gōng）商業用戶（hù）。要全（quán）麵檢查安全管（guǎn）理（lǐ）製度、崗位（wèi）職責（zé）落實（shí）、應急救援處置準備等情況。

3、總結提升階段（2018年2月16日（rì）至2月28日（rì））。各縣區（qū）建設、燃氣主管（guǎn）部門要認真分析（xī）、及（jí）時解決大檢查中發（fā）現的問題，對大檢查工作進行認真總結，及時推廣好的做法和經驗。

三（sān）、嚴格履職，確保（bǎo）安全生（shēng）產責任落到（dào）實處

（一）切實履行（xíng）監管責任（rèn）。各縣區建設、燃氣主管部門和（hé）工（gōng）程安全監督機構（gòu）要對上（shàng）級各有關部門或（huò）本（běn）級安全檢查中發（fā）現的（de）或（huò）掛牌督辦的各類隱患組織“回（huí）頭看”，逐一（yī）複查，確保整改（gǎi）落實（shí）到（dào）位。對在（zài）規（guī）定時限內尚未整改到（dào）位（wèi）的或（huò）拒不整改（gǎi）的（de），要核實相關企業（yè）安（ān）全（quán）生（shēng）產條件（jiàn）。要建立重大隱患排查整治工作台（tái）賬，所有（yǒu）重大（dà）隱患一律實行掛牌督辦。加大宣傳（chuán）力度，營造“隱患就（jiù）是事故”“隱患不排除視同事故問責”的安（ān）全（quán）生（shēng）產氛圍，切（qiē）實轉（zhuǎn）變監管模式，固化工（gōng）作（zuò）機製，推動安（ān）全（quán）生產關口（kǒu）前移。

（二）壓實（shí）企業主體責任。各（gè）縣區（qū）建設、燃氣主管部門和（hé）工程安（ān）全（quán）監督機（jī）構要積極探索和轉變監管（guǎn）方（fāng）式，將督促企業(單位（wèi）)落實主體責（zé）任作為監管（guǎn）工（gōng）作的主要任務。通過檢查企業（yè）(單位（wèi）)各（gè）項安全生（shēng）產製度的製定和落實（shí）情況，核實安全（quán）生產保（bǎo）證體（tǐ）係運（yùn）行是否有（yǒu）效;通過檢查工程、項目（mù）實體安全狀況，核實企業(單位)各（gè）項工作（zuò）的真實性和有效性。要加（jiā）強（qiáng）對建築施工和（hé）燃氣企（qǐ）業安全生（shēng）產條件的動態監管，對降低或（huò）不再符合（hé）安（ān）全（quán）生產條件的，一（yī）律從嚴複核安（ān）全生產條件（jiàn），從嚴查處違法違規企業。

（三）嚴厲查處非（fēi）法違法行為。各（gè）縣區建設、燃氣主（zhǔ）管部門和（hé）工程安（ān）全（quán）監督機構要嚴厲查處非（fēi）法違法行為，進一（yī）步（bù）加大（dà）建築施工和燃氣安全生（shēng）產（chǎn）監督執法力度，通過“雙隨機、一（yī）公開”、巡查暗訪、重點監控相結合（hé）的監管（guǎn）方（fāng）式，加強建築市場（chǎng）與施工現場（chǎng）“兩場聯動”。對未（wèi）履行工程建設程序、未按規定納入（rù）監管的（de）工（gōng）程一（yī）律停工;對造成安全事故的（de）責任單位和（hé）個人，要依法依規嚴肅處理（lǐ），采取（qǔ）停業（yè）整頓、降低資（zī）質等級，直至（zhì）吊銷資（zī）質（zhì）證書的（de）行政處罰，形成閉環（huán）管理（lǐ）。

四、有關要求

（一（yī））加強領導，迅速行動。各級建設、燃氣主（zhǔ）管部門，各（gè）建設、施工、監理單位、燃氣經營企業要迅（xùn）速部署，主要負責人要親自（zì）安（ān）排。要做到（dào）無縫隙，全覆蓋，重點加強對發生（shēng）事（shì）故單位、易發（fā）群死群傷事故的（de）危險（xiǎn）較大分（fēn）部分（fēn）項工程和中（zhōng）、小（xiǎo）型（xíng）企（qǐ）業（yè）及（jí）城鄉結合部工（gōng）程、人員密集場（chǎng）所、餐飲場（chǎng）所（suǒ）等薄弱環（huán）節的（de）監督檢查，確保安（ān）全生產（chǎn）責任製落實（shí）到最基層。

（二）加強督導，嚴格問責。認真組織排查隱患，對查出（chū）的（de）隱患，要製定整改（gǎi）計劃，明確整改（gǎi）措施，落實責任（rèn）人（rén），限期整改。對拒不（bù）整改或整改（gǎi）不徹底的，要嚴格按（àn）照有關法律法規，嚴肅進行（xíng）行政處罰和處理（lǐ）。各建設、燃氣主管部門要針對本（běn）轄區（qū）的（de）安全生產（chǎn）形勢和薄弱環節，考（kǎo）核責任（rèn）製的（de）落實（shí），對責（zé）任不落實的（de）要追究有關部門和（hé）相關責（zé）任（rèn）人的（de）責任。對存（cún）在嚴重事故隱患、達不到安（ān）全（quán）生（shēng）產條件的工（gōng）程項目，要立即（jí）停工；對違章指揮、違章作業和（hé）危（wēi）及他人安（ān）全的違規行為要對相關責任（rèn）人從嚴從重進行懲處；對無視法律法規、不服（fú）從監管的（de）相關單位和（hé）個人要立（lì）即轉交執法部門處罰。要堅決製止（zhǐ）為搶進度、趕工（gōng）期而（ér）忽視安（ān）全（quán）生產（chǎn）管（guǎn）理的（de）現（xiàn）象，督促各（gè）方責（zé）任主體認真履行建設程序（xù），對盲目趕搶工期忽視安全（quán）生（shēng）產（chǎn）的建設單位（wèi）和施工單位要果（guǒ）斷嚴厲處罰。

（三）加大宣傳，廣泛發（fā）動。要充分利（lì）用廣播、電視、報紙等媒體（tǐ），加大檢查工（gōng）作（zuò）的宣傳和輿論監督力（lì）度，教（jiào）育（yù）引（yǐn）導企（qǐ）業和（hé）廣大職工（gōng）增強（qiáng）做好（hǎo）安全生產（chǎn）工作的主（zhǔ）動性和（hé）自覺性。要充分（fēn）發動廣大（dà）從業人員參與檢查工作，組（zǔ）織職工（gōng）特別是專（zhuān）業（yè）技術人員全麵、細致地查找各種事故隱患。要把這次（cì）大（dà）檢查與“大快（kuài）嚴”等專項活動的（de）安排部署結合（hé）起來，動員全（quán）社會（huì）力量，排查整治各類事（shì）故隱患和不安全因（yīn）素。

各縣區建設、燃氣主管（guǎn）部門要認真分（fēn）析（xī）、及時研究（jiū）解決大檢查過程中（zhōng）遇到（dào）的（de）問題，不（bù）斷總結經驗，推動大檢查工作的深入（rù）開（kāi）展，並將總結（jié）材料於2018年2月（yuè）28日（rì）前報市城鄉建設委（wěi）相關處室：質量安全管理（lǐ）處（電話：66605661，信箱：a66605661@163.com）；公用局安（ān）全（quán）監察處（電話：66605543，信（xìn）箱：66605543@163.com）。

                                              濟南市（shì）城鄉建設委員會

                                          2017年（nián）12月（yuè）8號

                                       信（xìn）息來源：市城鄉建設委（wěi）網（wǎng）站